2015年11月5日，来自湖南醴陵市工信局和20多家陶瓷企业联合署名的《紧急报告》，开启了一场事关江西广丰黑滑石产业升级的战争。而其中复杂曲折程度超出了想象，整个上演了一出罗生门。事件影响也逐渐升级，相关报道甚至登上了国土资源部的网站。

报告是事件爆发的导火索

“依靠方正公司提供的黑白滑石生产镁质瓷的企业有四五十家，多年来与方正公司合作愉快，但自今年八月份以来由于方正公司资源短缺，导致黑白滑石供应严重脱销。这些企业全部生产出口产品，与外商都有着严格的供货合同，如果因原料脱销造成供货违约，将会造成不可估量的损失，还会影响到十几万工人的生计。”

从字面上看，这是上游粉体企业未能正常供货下游陶瓷企业。既然多年来“合作愉快”，为什么广丰方正要中断供应呢？

第一个关键词“扩界整改”

2015年6月，上饶市安监局陪同国家安监总局和江西省安监局有关领导在检查方正非矿公司萍塘矿区时发现3个安全隐患，其中最大的安全隐患是因矿权出让时未留足边坡，采掘面较窄，采矿机械拥挤，作业距离超过安全范围。

随即，方正公司通过停采整改，很快排除了排土场废石堆排需平整和职业卫生防护设施不完善的隐患。但市安监局提出的扩界整改，只能由广丰区政府和市、区国土资源部门解决，不扩界就无法复采。

扩界整改既然有法可依，怎么就变成了拦路虎？

国土资源部《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》(国土资发〔2012〕80号)中明确规定，已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域，准许以协议方式出让探矿权、采矿权。《江西省矿产资源管理条例》第三十三条也规定，已设采矿权需要整合或者利用原有生产系统扩大勘查、开采范围的毗邻区域，省人民政府地质矿产主管部门可以采取协议的方式实施行政许可。

据中国矿业报的一篇相关事件的调查报道提到，早在5年前，方正公司就发觉矿区作业捉襟见肘，主动向有关部门申请扩界，江西省国土资源厅也曾依法启动萍塘矿的扩界工作，但据说因有人从中作梗，扩界工作被迫搁浅，最终造成今天的局面。

有国家和地方的政策和规定，有方正提前5年的动作，然而还有一个据说的有人从中作梗，这个答案让人无法接受！

第二个关键词“矿种变更”

广丰当地流传消息说，拥有多宗采矿权的人，在尚未获得国土资源部门同意的情况下，私自将开采矿种由别的矿种变更为黑滑石矿，并在市场上低价倾销。

之所以将开采的主要矿种变更为黑滑石矿，是因为这样既可回避招拍挂竞价，又可绕过在广丰已实行多年的矿权向致力于黑滑石产业升级即深加工的龙头企业倾斜的投放规则，从而从中牟取私利。

矿种变更既然未获同意，怎么就能够大行其道？

《江西省矿产资源总体规划(2008-2015年)》 “开发利用结构调整与优化”一款中明文规定：“严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖；一个矿区原则上只审批一个采矿主体。”《江西省矿产资源管理条例》第五十一条则规定：开采矿产资源，应当采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。开采回采率、选矿回收率和综合利用率应当达到矿山设计要求。

《江西省矿产资源总体规划》“总体要求”更是强调：“在矿产资源产业发展上，培育壮大矿业经济龙头企业，各重点领域形成有影响力、带动力的开采冶炼加工一体化龙头企业。在资源深加工上更上一个新台阶，在资源产业整合上取得明显进展，实现资源开发向龙头企业集聚。”

无论怎么变，最后如果导致的是资源浪费和产业倒退，那对于当地经济来说都是不可接受的！

方正非矿扮演什么角色？

有声音说方正垄断矿产资源牟利，甚至流传有实名举报方正非矿公司董事长梅瑞杰的举报信，但这并非小编可以求证，也不是本文重点。

单单讨论利用粉体深加工技术追求更大利润本身来说，真的能够拉动自身和地方发展，这是广大粉体企业所追求的终极目标。但其中过程，尤其是采矿方面涉及到多方利益冲突，这足以引起我们的关注和思考。

(粉体圈 作者：启东）