背景
2002年-2011年，是中国矿业发展的黄金十年，也是矿企日进斗金、最为风光的10年。而如今，用“门前冷落”、“惨淡经营”来形容中国矿业的现状实不为过。国家统计局2016年6月初的统计数据显示，2015年采矿业实现利润总额2604.2亿元，同比下降58.2%；而今年1月-4月，采矿业利润却是亏损了40.3亿元，这和去年同期（2015年前4个月盈利832.7亿元）相差甚远。
疑问
根据中国矿业第一大新媒体《矿业界》数据库的最新数据，中国57%的石油、33%的天然气、86%的铀矿、84%的铁矿、60%的锰矿、99%的铬铁矿、70%的铜矿、58%的铝土矿、90%的镍矿、96%的铂族金属都需要进口，甚至连煤炭都需要进口。
中国出口的矿产主要有石墨、萤石、稀土、锑、镁、铷、铯等稀有稀散矿产，这些矿产的出口量加在一起还不如铝土矿一个品种的进口总量大。既然多数矿产资源都需要从国外进口，何谈矿业产能过剩？矿业是否产能过剩？首先需要回答的是，什么是过剩产能，什么是不过剩产能？
分析
《矿业界》副总经理李学甫称，产能可以划分为四种：
一、科学产能，即具有市场竞争力的、用于满足本国需求的正常产能；
二、过剩产能，即在未来5年内，超出市场需求能力的、闲置的产能；
三、富余产能，即具有市场竞争力的、在满足国内需求的情况下用于出口的产能；
四、劣质产能，即在未来5年内，不具备市场竞争力的、持续亏损的产能。
在李学甫看来，矿业行业中煤炭既有过剩产能，也有劣质产能，还有富余产能，因此去掉煤炭的过剩产能、劣质产能是可行的，也是必须的。
不过，稀土、磷、钨、萤石等矿产资源的产能大于我们国家的实际需求量，这部分富余的产能主要用于出口，这些富余产能是否需要都去掉，则需要充分考虑资源效益、经济利益和环境效应。客观上讲，这部分产能应该不在去产能的序列中。
国内现有铁矿石、铝土矿、锰矿等矿种产能无法满足我国需求，还要大量进口，其中部分产能不具备国际竞争力，生产成本比价格还高，这部分产能属于劣质产能，应该被列入国家去产能的序列中。但是，劣质产能却不属于过剩产能。
李学甫表示，不能把所有亏损的产能都当成过剩产能砍掉。由于全球经济放缓，部分矿产品价格跌破成本价，造成部分矿山企业亏损，而这部分产能在经济复苏后还能盈利，这部分产能应该在合理产能之列。
李学甫认为，总体来看，除了煤炭以外，矿业几乎不存在产能过剩问题。而目前，不少部门把钢铁、有色、水泥等行业当成是矿业行业，把去产能当成一揽子的事情，出台的政策完全相同，没有分类施治，可能会“误杀了好人”，而把矿业整个行业都搭进去了。根据国家行业划分标准，钢铁、有色冶金、水泥等都不是矿业。
结论
实际上，中国还处于工业化中期，在完成工业化之前，还需要大量的矿产资源。石油、天然气、铀矿、新能源、铜矿、铅矿、镍矿、金矿、钾盐、钴矿、锂矿、稀土、石墨、硅藻土、高岭土需求量都会不断增加，甚至是翻番的增加。
李学甫认为，2018年前后，全球矿业将逐步复苏，矿产品价格将逐步回归到正常水平，矿业公司将扭亏为盈。因此，矿业下行是世界经济周期性下行所造成的，不可能长期持续下去。
矿业有一个完整的产业链条，包括地质矿产基础理论研究、技术研发、人才培养、装备配备、地质勘查、矿山建设、采矿、选矿、矿山环境、矿山恢复治理等，它是一个系统工程。
矿业是一个长周期的产业。矿产资源勘查至少要提前10年来进行部署，勘查出来的矿床要建成矿山需要5年-10年。正在开采的矿山一旦停产，矿山环境问题、透水问题、地质灾害问题就会不断涌现。而且，矿山一旦停产，再想恢复生产就需要付出10倍以上的代价，甚至是完全不可能恢复生产。
李学甫表示，未来10年，中国矿产资源需求量仍保持在高位，甚至多数矿产资源需求量仍呈不断增长的趋势。短期内，受全球经济形势下行影响，矿产品价格出现了下降，矿山企业举步维艰，正需要国家出台相关政策帮助国内优质矿山产能渡过难关。
他认为，在目前形势下，如果国内优质矿山难以为继，矿业受到伤筋动骨的影响，国内资源供应能力将大幅度下降，国外矿业巨头将逐步垄断矿产品市场。若干年后，全球经济复苏，国外矿产品供应商势必肆意抬高矿产品价格，危及我国资源供应安全。
因此，不应该将矿业机械纳入去产能的行列。部分矿业行业确实需要去产能，例如煤炭行业。但是，矿业行业更需要保住优质产能。
结语
“现在矿业发展因全球经济形势而进入低谷，但是要意识到，即使经济回暖了，矿业再度繁荣的时候，很多老办法也不能再用了。”国土资源部总工程师、中国矿业联合会党委书记彭齐鸣提醒，矿业企业如果原地踏步、不求改变，就只能被淘汰。
来源：中国矿业报
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