近期，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合发布了《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》(以下称《意见》)，意见提出，要提高光伏产品市场准入标准，实施“领跑者”计划，引导光伏技术进步和产业升级。

《意见》还明确，国家支持的解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目，优先采用“领跑者”先进技术产品。

通过已发布的意见可以看出，此次是改善光伏产业发展格局，改变现有市场的混乱局面，促进光伏产业技术进步和产业升级。可以说，此次《意见》出台是针对光伏产业自身发展现状而言的。

近些年来，我国光伏技术进步明显加快，市场规模迅速扩大，为光伏产业发展提供了有力的市场支撑。与此同时，也出现了部分落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。

严格明确市场准入标准，可以推动光伏产业兼并整合，控制光伏产品产能过剩，尤其是部分不具备技术研发能力企业的产能过剩，并且逐步改变关键设备和核心技术上先从国外购买再复制、利用国内廉价劳动力和环境成本大量生产的“拿来主义”老路。

     对于上游制造业而言，国内光伏产业两极分化现象较为严重，由于光伏融资难问题尚未有效解决，行业货款拖欠现象较为严重。而宏观上，整个行业在去产能化的进程中，上游产品，如石英砂的需求，将会受到显著影响。对行业趋势的了解，尤其是上游制造业来说，此时扩大产能恐怕不是明智之举，而转换产品结构，提升粉体技术才是正确应对。

（粉体圈 作者：启东）