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稀土出口配额制度取消对稀土市场的影响分析
2015年01月08日 发布 分类:行业要闻 点击量:2950
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      商务部发布的《2015年出口许可证管理货物目录》指出,自2015年1月1日开始,稀土出口开始执行出口许可证管理,企业凭出口合同就可申领出口许可证,不必再提供批准文件。这标志着在WTO终裁败诉及我国稀土行业管理步入攻坚阶段的大背景之下,执行了16年的稀土出口配额制度取消,我国稀土产业政策调整迈出关键步伐。


  国家商务部研究院国际市场研究部副主任白明分析认为,取消配额只是中国稀土政策组合拳中的一个举措。在贸易环节设置出口限制容易授人以柄引发国际贸易争端,未来稀土政策的重点在于把住生产环节。短期来看,配额放开之后稀土价格会面临小幅下滑,但长期的价格走势还是由供需决定。


  稀土业内人士指出,此前出口配额一般分配给五矿集团、包钢集团、广晟有色、中国铝业等大企业,出口配额取消后他们的市场份额可能会被挤占,对此前没有配额的企业有一定程度的利好。


  中国稀土学会副秘书长张安文指出,稀土出口配额取消后如何加强稀土行业管理,是重要的课题。当初配额的设立主要是考虑保护资源、保护生态环境,避免无序超量低价出口,使中国国内的稀土资源得到可持续开发利用。稀土出口配额取消后通过出口许可证制度管理,有望减少稀土走私数量,对于规范国内稀土出口秩序是利好消息。
 
  “配额取消,如何防止低价或被低价出口,如何防止黑色产业链的产品漂白后入围,如何公平有序出口,都是要认真采取对策的。要坚决控制总量,坚决从源头上打击非法开采、走私的黑色产业链,并做好出口企业资质、准入条件、质与量的有效管理等方面的制度设计,防止回到一放就乱的无序状态。同时要继续努力与稀土消费国形成保护好、利用好稀土资源的共识。”张安文说。


  内蒙古科技大学原稀土学院院长张胤教授认为,我国取消稀土出口配额是大势所趋,目前来看对市场冲击不大。近3年来稀土配额已名存实亡,尤其是轻稀土出口配额大量闲置。稀土出口取消配额有利于减少稀土走私现象。过去,稀土出口实行配额管理,每年有大量稀土走私出口,非法开采生产企业把稀土价格压得很低。配额取消后,稀土出口由计划配额转为通过出口许可证制度管理和市场自主调节,所有企业将可以直接进行稀土出口交易,企业在一个统一的平台上参与公平竞争。


  据悉,按照WTO国际准则,配额取消后,稀土出口关税下降或取消调整也迫在眉睫。为避免稀土国际国内价格再次出现“白菜价”,重蹈多年前我国宝贵稀土资源廉价贱卖覆辙,国家有望在今年配套出台稀土资源税新政。对于稀土行业管理的其他配套政策措施有望很快逐步推出。

(来源:中国化工报)


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