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我国近年来出台的稀土政策汇总
2014年12月26日 发布 分类:行业要闻 点击量:5441
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  中国近年来为了规范管理稀土行业,促进稀土行业的健康发展,在总结几十年来稀土产业经验教训的基础上,正在组织出台相关政策法规。即将出台的中国稀土工业产业发展政策内容涉及稀土采选、冶炼分离、新材料和产业化应用等领域。旨在合理开发利用中国稀土资源,提高稀土产业集中度,保护环境,促进稀土在高新技术领域的应用水平。下文总结一下,近期出台的稀土政策


  1.稀土行业准入条件

  明确了中国稀土行业准入条件:原则上2015年以前不再批准稀土冶炼分离项目,不再增加稀土冶炼分离能力。对稀土冶炼分离企业的生产规模和设备、环境保护、生产技术经济指标、资源和能源消耗指标提出了更高的要求。现有企业要增加研发、技术改造和装备投入,提高产品质量,实现清洁生产。


  中国稀土工业污染物排放标准:环境问题是世界各国共同面对的重大问题。中国政府十分重视对环境的保护。环境保护是中国稀土企业面临的一个十分严峻的问题。在中国的一些地区,稀土矿山开采导致植被破坏,水土流失。稀土冶炼、萃取分离生产过程中,使用大量的酸碱、萃取剂等化工原材料,产生大量的废气、废水、废渣。大部分稀土生产企业,环保治理设施不完善,有的小稀土冶炼厂没有环保治理设施。排放的“三废”对大气、水体、土地造成了污染。为了保护环境,中国政府制定了更为严格的稀土工业污染物排放标准。该标准对稀土生产中的水污染物、大气污染物和废渣的排放处理进行了新的规定。这一标准的实施,将迫使稀土生产企业进行技术升级,提升企业运营成本,可能会导致部分中小企业关闭。其主要目的是保护环境,禁止以牺牲环境为代价的生产行为。中国政府将对节能环保、低消耗、无污染稀土冶炼分离工艺给予支持。


  2.稀土开采许可证制度

  严格实施稀土矿山开采许可证制度,稀土矿产品生产实行指令性计划并根据市场变化进行调整,鼓励中国企业开发利用境外稀土资源。


  3.稀土产品出口配额制度


  自1999年开始,中国稀土产品出口实行配额管理。2000年官方统计稀土出口48900吨,严格禁止各类稀土矿产品,混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土盐类出口。据网上有关消息称,中国将限制而非禁止金属铽、镝等产品出口。允许符合有关规定的稀土产品进口,严格禁止具有放射性、污染严重的稀土矿产品和稀土回收物进口。


  4.稀土出口税收政策


  1985年起,中国开始实行稀土产品出口退税政策。

  2004年1月1日起稀土金属出口退税从13%调整为零,将稀土金属、钇、钪及其混合物的无机或有机化合物出口退税率由17%、13%调整为5%。

  2005年5月1日起取消稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类等产品的出口退税。

  2006年11月1日发布消息将于2007年6月1日起对稀土产品加征出口关税,税率为10%。

      为期两年多的WTO稀土诉讼,中国败诉几无悬念。这意味着,中国稀土出口政策需要调整,包括取消关税和配额。但结果出人意料。国务院关税税则委员会下发了《2015年关税实施方案》。2015年稀土出口关税与2014年没有变化。

    

  5.稀土产业扶持政策


  鼓励稀土产品在高新技术领域的应用,特别是在信息、环保和能源领域的应用,发展稀土循环经济。


  6.稀土投资政策


  投资管理方面,禁止外资投资稀土矿山,允许外资以合资、合作的方式投资稀土冶炼分离项目,鼓励外资投资稀土深加工、稀土新材料和稀土应用项目。


     7、工信部等8部委联合打黑


       工信部网站2014年10月,发布了《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》,明确自2014年10月10日至2015年3月31日开展全国打击稀土违法违规行为专项行动,分三个阶段进行。历时半年的时间跨度超过往年,显示此次打黑的决心和力度。


      8、工信部拟修改稀土政策法规:建产品追溯制度


      工信部将在2015年及时修改完善相关政策法规和管理措施。具体包括:推动稀有金属管理条例早日出台;修改完善稀土指令和稀土管理办法;建立稀土产品的追溯制度;对轻重稀土实行分类管理,在严厉打击稀土违法违规生产,同时,继续调整和相应增加轻稀土指标;提高南方离子型稀土的资源税。


(粉体圈  作者:敬之)

      





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